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以“中国数谷”和“中国智谷”两大国家级战略目标引领我省数字经济发展——关于拥抱大数据 加快推进我省数字经济发展的研究(摘要)

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大数据时代的到来,使数字经济成为推动经济变革、效率变革和动力变革的加速器和放大器,发展数字经济已成为全球共识。党的十九大报告明确提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,发展数字经济、共享经济,培育新增长点、形成新动能。作为全国首个国家大数据综合试验区,我省充分把握大数据时代发展特征,抢抓数字化浪潮发展机遇,积极拥抱大数据,推进我省数字经济发展,在全国率先发布实施《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》,在数字经济发展上积极探索和实践,但我省数字经济发展整体水平仍然较低。因此,拥抱大数据,加快推进我省数字经济发展既是大势所趋,也是发挥我省先行优势,实现弯道取直、后发赶超、同步小康的战略选择。

一、我省数字经济发展基本情况

(一)数字经济发展整体居全国中下游,数字经济发展指数排名显著高于GDP排名

2016年,我省数字经济发展指数为29.89,较全国平均低4.64,在全国排18位,处于第三梯队,整体居全国中下游。但我省数字经济发展在国民经济发展中表现突出,数字经济发展指数排名显著高于GDP排名。2016年,我省数字经济发展指数在全国排名高于GDP排名7位,成为西部地区唯一的数字经济发展指数排名高于GDP排名的省份。

(二)通信基础设施加速改善,互联网发展水平大幅提升,数据中心和共享交换平台等新型基础设施水平赶超势头明显

通信设施增速高于全国。光缆线路长度2011-2016年年均增长23.3%,高于全国增速3.1个百分点;占全国的比重提高了0.31个百分点。移动电话基站数2013-2016年年均增长37.4%,高于全国增速5个百分点;占全国的比重提高了0.31个百分点。

互联网发展水平大幅提升。2011——2016年,我省开通互联网宽带业务的行政村比重提高了43.7个百分点,互联网普及率提高了19个百分点。

数据中心和共享交换平台等新型基础设施水平赶超势头明显。2017上半年,全省数据中心服务器投入使用数达5.73万台;“云上贵州”数据共享交换体系全国第一个整体接入国家平台,省、市两级政府应用系统已迁云476个,云上贵州系统平台集聚数据量达220T。

(三)数字技术产业呈现快速增长态势,发展格局基本形成

当前,我省数字技术产业初步形成了以电子信息制造业为基础,以软件和信息技术服务业、通信服务业为支撑的发展格局。

手机产量实现爆发式增长带动电子信息制造业步入发展快车道。2016年,我省手机生产量达到了1.3亿台,排名全国第四,同比增长1546.65%。同时,笔记本电脑和平板电脑、平板电视、集成电路等产品也实现快速增长。2016年,我省笔记本电脑和平板电脑产量、平板电视产量均居全国10位,集成电路产量同比增长291.3%。在智能手机爆发式增长的带动下,我省电子信息制造业步入发展快车道2014——2016年,我省电子信息制造业增加值从20.73亿元增加到93.38亿元,年均增长59.6%,较全国同期增速高出51个百分点。

行业标杆企业助力信息技术服务成为软件和信息技术服务业收入的主要来源。2012—2016年,我省软件和信息技术服务业收入年均增长20.4%,较全国同期增速高出2.3个百分点。从软件和信息技术服务收入组成看,2016年,我省信息技术服务收入占60.06%,软件产品收入占39.32%,而嵌入式系统软件收入仅占0.62%,信息技术服务成为软件和信息技术服务收入的主要来源

通信服务业呈现快速增长态势,业务结构向互联网接入和移动流量业务倾斜。2011—2016年,我省电信业务总量年均增长24.8%,高于全国增速5个百分点。尤其是2016年增速高达65.8%,增速首次突破60%,高于全国增速11.6个百分点。2017年1-9月,我省电信业务总量达539.5亿元,同比增长129.6%,增速再创历史新高,排全国第一。同时,业务结构更加优化2016年,我省固定电话用户数同比减少17.2%,国内长途电话同比减少4.4%;而互联网宽带接入端口同比增长27.2%,移动互联网用户同比增长14.3%,移动互联网接入流量同比增长146.8%。

(四)数字技术逐步渗透三次产业和产业链各环节,总体处于起步阶段

我省数字技术与实体经济整体融合发展水平为33.8,总体处于起步阶段。

1. 工业融合发展势头较好,装备制造、新兴产业耦合度较高,大数据经营决策成为主要应用方向

2017年,我省两化融合发展水平与全国的差距缩小了4.6,关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率与全国的差距缩小了4.7、7.7个百分点。贵阳、遵义融合水平居全省前列。贵阳、遵义融合水平分别达到43.5、37.2,超过全省平均水平,其余地区均低于平均水平。装备制造、新兴产业耦合度较高。从全省56个工业典型融合示范项目的行业分布看,装备制造18个,占比32.14%;新兴产业15个、占比26.79%,医药、化工、特色食品、建材、烟酒、有色分别为5、4、3、3、3、2个,电力、冶金均为1个,煤炭还是空白。大数据经营决策成为主要应用方向。从各工业企业大数据应用环节来看,初步具备基于大数据开展综合决策基础的企业占46.4%,实现重点业务环节全面融合的企业仅占20.2%。

2.数字经济催生了服务业新业态新模式新企业,贵阳成为全省服务业融合发展主阵地

数字经济与服务业的融合应用,催生了平台经济、智慧经济、共享经济等服务业新业态新模式,智慧旅游一站式服务平台、电子商务云、物流云、金融云等不断完善,涌现了货车帮、白山云、阳光优车酷等一批服务业深度融合企业。贵阳作为全省的政治经济文化和中心,具有大数据和服务业发展叠加优势,服务业融合发展“一马当先”,成为全省服务业融合发展的主阵地。贵阳融合水平达到39.7,比第二名高8.9,比全省平均水平高8.1,是唯一比全省平均水平高的市(州)。全省“大数据+产业”深度融合专项行动共有32个服务业典型示范项目,其中有26个在贵阳,占比高达81.25%。

3.畜牧业融合水平高于种植业和林业,农村电商发展亮点凸显

畜牧业融合水平高于种植业和林业。畜牧业融合发展水平相对较高,单项覆盖比重和集成提升比重合计达48.1%,分别高于种植业、林业6.5、18.9个百分点。贵阳融合水平远高于其它市(州)。在全省12个省级农业典型示范项目中,贵阳拥有4个,黔南2个,遵义、六盘水、毕节、铜仁、贵安新区、安顺各1个。农村电商亮点凸显。2016年我省农村电商交易额510亿元、增长27.1%,建成贫困地区电商运营中心66个,开设农村网点10000多个,各类电子商务的农业企业已超过1000家,农村电商增速连续四年居全国前两位成为我省大数据与农业融合发展最大亮点。

(五)数字经济在政务民生领域广泛应用

1.政府治理领域创造了多个全国第一,融合水平走在全国前列

从全国范围来看,我省在政府治理领域创造了多个全国第一。工业云分析系统率先成为全国制造强国产业基础大数据平台的第一个省级节点,质量云使我省成为全国唯一实现在全省范围内开展电梯困人救援服务的省份。建设推广了一批优秀示范项目。省网上办事大厅集成省市县乡村五级16万项政务服务,实现进一张网办全省事,荣获第二届(2016)中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。我省大数据政用得分27.34,在全国排名第2位,融合发展水平走在全国前列。

2.在民生服务多个领域推进融合应用,人民群众获得感显著增强

我省在民生服务领域,推进了扶贫云、安全云、智能交通云、环保云、工商云、教育云、智慧医疗、智慧旅游等10多个领域融合应用,人民群众获得感显著增强。从各领域融合水平看,我省在精准扶贫、智慧交通、食品安全、社会综合服务等领域融合发展水平相对较高。如通村村智慧交通云平台是全国唯一已正式投入农村百姓交通出行的大数据云平台。贵阳“社会和云”“一图一库四应用”,构建了“指挥中心+职能部门”的大联动机制。2015—2017年9月,共处置问题117万件。

二、我省数字经济发展优劣势分析

(一)优势和有利条件

1.数字经济发展上升为国家重大战略,为我省数字经济加快发展提供了良好政策环境

党中央、国务院高度重视数字经济发展,G20杭州峰会上中国作为G20主席国,首次“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。今年政府工作报告也首提“数字经济”。十九大报告指出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新增长点、形成新动能。”习近平在12月8日中共中央政治局第二次集体学习时强调,要审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,实施国家大数据战略,加快建设数字中国。可以预见,在数字经济引领经济增长的新时代,国家各种政策必然向数字经济发展领域倾斜,我省作为全国首个大数据综合实验区,也将得到更多政策支持,这为我省发展数字经济提供了较好的政策环境

2.数据资源优势,为我省数字经济加快发展带来新动力

数据是数字经济的关键要素,随着数据梳理、数据挖掘等技术的进步,数据资源价值日益凸显。而我省近年来“数聚贵州”成效明显,数据资源优势日益突出。2016年,我省资源型数字经济指数为25.56,超过中西部绝大部分省份。因此,随着数据资源价值日益凸显,我省可依托数据资源优势,加强数据融合应用,充分释放数字红利,为数字经济加速发展带来新动力。

3.数字化发展态势逐渐形成,为我省数字经济加快发展打下良好基础

近年来,我省高度重视数字经济发展,大力实施大数据战略行动,相继出台《省人民政府印发〈关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见〉等一系列政策文件,取得了“弱鸟+先飞”的先发优势;在数据开放共享、数据融通应用、大数据标准制定和立法等方面走在全国前列,取得了“领跑+群跑”的先行优势。通过发挥先发和先行优势,我省把大数据变成了大产业,把大机遇变成了大红利。在全国大数据产业发展中异军突起,数字化发展态势逐渐形成。

4.发展环境与氛围不断优化,为我省招商引资、承接沿海发达地区电子信息产业转移带来良机

交通区位优势日益突出。在西部率先实现县县通高速成为西南高铁枢纽,航空建设形成了以贵阳龙洞堡机场为枢纽的“一枢九支”新格局,每个市(州)都有一个机场,立体综合交通网络覆盖范围进一步扩大。数字经济发展氛围持续优化。我省具有得天独厚的生态和气候条件,营商环境和宜居宜业环境不断优化;在全国率先开展大数据、数字经济发展先行探索,营造了全社会关心、重视、参与数字经济发展的氛围;贵阳数博会成为全球数字经济领域重要的高端交流平台,云上贵州大数据商业模式大赛成为中国大数据领域第一赛事,中国痛客大赛等一批创业创新平台不断涌现。电子信息产业向西部转移趋势明显。目前,人力资源密集型、资本密集型的中低端电子信息产业从外部向中国、从中国东部到中国中西部的转移已成为明显的趋势。

(二)劣势和问题

1.数字技术与实体经济融合水平低“短板”突出

2016年,我省大数据商用指数在全国排21位。大数据与实体经济融合发展总体水平较低,主要表现为:农业融合应用上,农业传统个体生产方式导致技术装备投入不足。我省农业生产经营仍以传统个体农户生产方式为主,生产经营规模小,缺资金、缺技术、缺平台,农业投资能力差。工业融合应用上,关键环节和领域亟需突破。我省工业融合应用实现企业研发生产经营等重点业务环节全面融合的企业占比仅为20.2%,大数据与工业研发生产融合不够;从工业各行业应用主要集中在装备制造和新兴产业,而占据我省工业半壁江山的传统能矿产业应用较少。服务业融合应用上,下游产业链开发仍较滞后。电子商务发展仍未实现从传统粗放型营销向利用大数据分析实现精准营销的模式转变;在线教育、智慧医疗和公共服务等处于初级发展阶段,没有形成优势数字化资源,大数据红利未全面惠及全民。

2.人才和专业团队匮乏

数字经济融合应用专业团队稀缺。虽然我省组建了111家国内外优强大数据企业组成的“融合服务队”,为我省企业提供318个融合解决方案。但只有33家在贵州有分公司或服务支撑团队,并且只能提供有限的技术和服务支撑;形成的318个解决方案中,只有79个解决方案能够在本地得到技术支撑数字经济人才缺乏。《中国大数据应用发展报告2017》研究结果显示,按大数据相关岗位工作地看,贵州发布招聘信息职位数在“前程无忧”网站占0.262%,在周边省份占比最低;在“智联招聘”网站占0.447%,仅高于广西、云南两省。

3.“数字鸿沟”阻碍平衡发展

与全国其它地区“数字鸿沟”较大。2016年,我省互联网普及率仅为43.2%,在全国排第29位,低于全国水平10个百分点,分别比排名前3的北京、上海、广东低34.6、30.9、30.8个百分点,分别低于周边省份湖南、四川、重庆、广西1.2、0.4、8.4、2.9个百分点;固定宽带下载速率为10.96Mbp/s,较全国平均水平低0.94Mbp/s,在全国排15位,分别为排名前三的上海、山东、江苏的78.12%、80.53%、83.54%。城乡“数字鸿沟”明显。2016年,我省城市、农村地区宽带接入能力分别为20Mbps、8Mbps,城乡差距达12Mbps;城市宽带接入用户为361.5万户,而农村宽带接入用户仅为97.9万户。

4.各地竞相发展对我省产生“挤出效应”

当前,长三角、珠三角、环渤海等地区重点城市均已形成各具特色的数字经济发展优势。在周边省份中,四川、湖南、重庆数字经济发展整体水平均高于我省。2016年,我省数字经济发展指数在全国排名18位,而四川、湖南、重庆分别排8、10、17位。四川、湖南、重庆,我省的竞争能力偏弱,将产生“虹吸效应”,分流我省发展数字经济所需的资金、产业和优秀人才,对我省产生“挤出效应”。

三、国内外数字经济发展趋势

(一)数字经济成为经济增长核心动力

随着数字化浪潮来临,发展数字经济已成为全球共识,数字经济已成为全球经济增长的核心动力。联合国贸易与发展会议在《2017年信息经济报告》指出,“2012-2015年,数字经济年均增长率达到16%以上。预计到2025年,全球经济总值的一半将与数字经济相关”。我国数字经济规模也呈现快速增长。2008-2016年,我国数字经济规模由4.8万亿元增加到22.6万亿元,占GDP比重由15.2%增加到30.3%。2016年数字经济对GDP增长的贡献已达到69.9%。

(二)融合应用成为数字经济增长主要引擎

数字经济是融合性经济。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网和人工智能等新一代信息技术的快速发展,数字技术和实体经济融合呈现广泛渗透、跨界融合之势,带动传统产业转型升级。世界经济论坛发布的《数字化转型倡议》中指出:10年内,各行业的数字化转型有望带来超过100万亿美元的产业价值和社会价值。2005—2016年,我国数字经济融合应用部分占数字经济比重由49%提升至77%,占GDP比重由7%提升至23.4%。2016年,我国数字经济融合部分对数字经济增长的贡献度高达88.2%。

(三)人工智能成为数字经济发展最大亮点

当前,全球范围内正在酝酿新一轮科技革命与产业革命,人工智能新时代正以前所未有的速度和影响走来。世界主要发达国家把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略,力图在新一轮国际科技竞争中掌握主导权。我国也出台了《新一代人工智能发展规划》,相关部门正抓紧推进《国家新一代人工智能发展规划》实施工作,人工智能发展上升为国家战略。

(四)资源型数字经济风口已经来临

未来,随着产业跨界融合加剧,数据将与土地、资本、技术和劳动力一起,在提高闲置设备、空间、人员的利用率,化解产能过剩、促进供给侧改革等方面发挥更大作用。围绕数据资源的开发和应用,一批的互联网企业和投资机构进行了大量的布局和投入,资源型数字经济发展的风口已经来临

四、我省数字经济发展思路、战略目标及发展重点

(一)发展思路

我省数字经济发展必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实新发展理念,坚持立足优势与把握趋势相结合、有所为与有所不为相结合,把发展数字经济作为我省实施大数据战略行动、建设国家大数据(贵州)综合试验区的重要方向,抢抓人工智能发展新机遇,以数字化、网络化、智能化为导向,围绕“数字产业化”和“产业数字化”,以黔中经济区为重点、贵阳·贵安为核心,实现重点区域带动整体发展;立足大数据资源优势,提升数字技术产业发展水平;抢滩人工智能新蓝海,培育发展智能产业生态;以数字技术与实体经济深度融合为突破口,农业上突出精准扶贫领域,工业上突出智能制造和智慧能源两大领域,服务业上突出智慧旅游、智慧健康和智慧物流三大领域,以重点领域突破带动整体水平提升,继续全力以赴打好建设国家大数据实验区、实施大数据战略行动这场抢先机的巩固战,打造“中国数谷”和“中国智谷”,占领大数据发展的国家战略目标高地,建成数字贵州,使我省成为全国数字经济发展的先行区,“数字中国”建设的示范区,为全国数字经济发展提供可复制的贵州智慧和贵州方案,为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来奠定坚实基础。

(二)战略目标

我省制定数字经济发展目标,要坚持“跳起来摘桃子”,紧密围绕国家战略,以国家级目标为引领,既增强市场预期、提高干群士气,又扩大我省在全国的影响力,最终引领和推动我省数字经济实现国家级大发展。当前,我省数字经济发展具备先天、先行和先发三大优势,建设大数据实验区、实施大数据战略行动已正式上升到国家战略层面,已经暂时抢占了大数据发展先机;我省资源型数字经济发展优势突出,获得“中国南方数据中心示范基地”称号,可以借助技术的发展,可以实现更大的价值,发展数字经济潜力较大;数字经济发展成为国家重大战略,人工智能成为数字经济发展最大亮点,为我省数字经济发展提供了良好机遇。因此,打造“中国数谷”和“中国智谷”,我省有基础、有潜力、有机遇,虽不是唾手可得,却也并非高不可攀,只要我们提振精神、奋发进取,拿出干劲、闯劲、拼劲,是完全能够实现的。同时,我省数字经济发展基础薄弱,水平较低,在全国处于中下游,与发达地区相距较大。在数字经济发展上升为国家重大战略的背景下,数字经济将成为各省发展着力点。如果我省能占领国家战略目标高地,将获得更多先行先试政策,国家产业布局、资金、政策优惠等向我省倾斜,我省将成为全国人才、资金、技术、企业等聚集新高地,继续抢占大数据发展先机,先发先行优势将进一步巩固;如果不能占领国家战略目标高地,由于我省竞争能力偏弱,其它地区将产生“虹吸效应”,分流我省发展数字经济所需的资金、产业和优秀人才,我省数字经济发展与发达地区的差距将进一步扩大,目前取得的先行和先发优势将逐渐失去,只能落得“起个大早,赶个晚集”的境地。

因此,当前和今后一段时间,我省数字经济发展,必须以打造“中国数谷”和“中国智谷”两大国家级战略目标引领和实现国家级发展

(三)发展重点

1.立足大数据资源优势,提升数字技术产业发展水平,夯实数字经济产业基础

以贵阳·贵安为核心打造全国数据资源集聚中心,夯实数据基础。发挥三大运营商、苹果、华为、腾讯数据中心核心作用,吸引国家部委、大型企业、国际机构数据汇聚我省,支持数据中心运营商承接国家各部委、中央企业的南方数据中心、分中心和灾备中心业务,争取建设国家信息资源库、国家统一信用信息共享交换平台等重大系统平台的数据灾备中心。积极拓展长江经济带沿线城市数据中心服务市场和中国南方地区数据中心服务市场,引进一批省市数据资源项目。加快建成数字“一带一路”信息港(贵州),引进国际数据资源,促进国际数据资源的汇聚和应用。

增强大数据相关软件和信息技术研发服务能力,夯实技术基础。发挥贵阳和贵安大数据产业园区、行业骨干企业、高校院所和创新网络等各方面力量,加快建设政府治理大数据应用技术国家工程实验室和一批大数据重点实验室,研发大容量数据存储与处理、超大规模数据仓库等关键技术。积极推动软件开发、信息系统集成、集成电路设计等发展,着力增强面向物联网、移动互联网等的信息技术服务能力。

强化智能终端、集成电路等硬件产品制造实力,夯实产业基础。加快贵安电子信息产业园、振华贵州电子信息产业基地、财富之舟智能终端电子产业园、富士康(贵州)第四代绿色产业园等一批信息产业园区建设,大力发展智能手机、平板电脑、服务器、智能家电等数字终端产品,打造数字终端产品产业链。打造涵盖关键元器件、显示面板等制造业产业链体系,带动电子材料和新型元器件产业发展,提升智能数字终端本地配套能力。

2.面向人工智能新时代,抢滩新蓝海,培育发展智能产业生态

培育发展人工智能软件产业。围绕贵阳、贵安新区建设人工智能软件产业园、人工智能产业创客空间,大力引进培育人工智能企业,发展人工智能软件业,培育发展智能语音,开、自然语言处理、认知计算。

培育发展人工智能硬件产业。在贵阳国家经开区、贵阳国家高新区、贵安电子信息产业园、贵阳综保区、贵州双龙航空港经济区等建设人工智能产业园,大力推进人工智能硬件产业基地建设,培育发展人工智能硬件业,加快智能硬件核心技术研发及产业化。重点发展智能机器人、移动智能终端,智能可穿戴设备,智能运载工具等。

着力发展智能平台和智能运营业。依托国家大数据综合试验区的政策优势,引进大型互联网公司、人工智能孵化器等建设人工智能平台。发展通用和专用人工智能应用运营服务业,加快人工智能技术在汽车、医疗健康、娱乐、家居、物流、金融、安防等领域的推广应用。

加快发展智慧产业。促进人工智能与各产业各领域深度融合,大力发展智慧能源、智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧金融、智慧教育、智慧健康、智慧政务、智慧城市等智慧产业,提供智慧管理解决方案,形成数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智慧产业形态。

3.立足山地农业特色,突出精准扶贫领域,促进农业管理智能化、产业数字化、销售网络化

依托精准扶贫云和农业云,推进农业管理智能化。依托我省精准扶贫云和农业云,建立农业全产业链智能化监测分析预警系统、农产品质量安全监管追溯管理智能化平台和农村集体资产监管平台。推进农情调度、农业综合统计、蔬菜价格、物价成本、畜禽水产等数据采集和分析。

以五大特色优势产业融合应用为重点,促进农业产业数字化。重点推进数字经济与食用菌、蔬菜、生态家禽、中药材、茶叶等五大特色优势产业融合应用,进一步加大辣椒、精品水果、早熟马铃薯、烤烟、薏仁米、酿酒用高粱等区域特色明显的产业的融合应用步伐。加快喷滴灌等数字技术应用,推动农业机械设备和生产设施的智能化改造。以贵州农业云、农经云应用服务等为依托,支持提供农产品质量安全追溯、重大动植物疫情监测、科学测土配方施肥等服务,提升农业生产数字化水平。

大力发展农村电子商务,加快农产品销售网络化。加快农村特别是贫困地区的电商服务网点布局,实现电商运营中心县级全覆盖,电商网点村级全覆盖。大力发展食用菌、蔬菜、生态家禽、中药材、茶时等五大特色优势产业垂直电子商务,促进农产品网络销售。

4.把握发展趋势,突出智能制造和智慧能源两大重点领域,提升数字技术促进工业转型升级能力

大力发展智能制造,实现制造业数字化智能化发展。一是优化智能制造发展布局。加快贵州航天高新技术产业园、贵阳高新·白云发动机产业园、安顺民用航空产业国家高技术产业基地建设,积极开展智能工厂和数字化车间试点,着力打造一批智能制造示范基地。二是推动工业云智能化应用。依托贵州工业云等平台,实施重点行业网络协同制造示范工程。开展工业大数据平台建设,打造一批“工业大脑”。加快推动贵州工业云商业化应用,完善贵州工业云公共服务能力建设,打造“企业云超市”。三是推进智能制造试点示范实施“智能制造专项行动计划”,围绕“千企改造”,深入推进智能技术在我省航空航天、轨道交通、电子、汽车、医药、化工、新材料等领域重点工业企业的应用。重点打造电子智能制造、航空发动机智能制造、酒业智能制造、铝电解智能工厂、智能制造装备基地、汽车智能制造等示范项目。四是推进智能制造关键技术装备发展。大力引进工业机器人技术和企业,面向我省重点工业领域,研发和应用在装备制造设备故障诊断与健康维护、特色烟酒食品行业在线智能检测和罐装加工等领域的工业机器人,支持工业机器人本体、控制器、减速器、伺服电机等关键零部件产品的研发和应用。

大力发展智慧绿色能源,实现能源产业数字化智能化发展。一是推进智慧能源平台建设。加快建设贵州省能源云和能源大数据平台,推动西部煤炭交易、盘江投资控股集团等企业采集煤炭金融服务、物流服务、技术服务等服务数据。二是推进智能电网发展。建设智能电网应用示范项目,支持贵州电网等电力企业加快对现有电网、用电设施和发电设施智能化改造。鼓励电力企业利用大数据技术,对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测,提高能源利用效率和安全运行水平。加快智能电表普及,实现能源消费的实时计量、信息交互。三是推进能源企业智能化生产。推进煤炭、煤电、水电等企业智能化应用示范项目,推动盘江投资控股集团、水城矿业集团、六枝工矿集团等大型煤炭企业实现智能机械化开采。

5.立足现有发展基础,突出智慧旅游、智慧健康和智慧物流三大领域,加快我省服务业数字化智能化升级

大力发展智慧旅游。一是加快智慧旅游体系建设。推进贵州“智慧旅游云”、国际旅游数据中心等项目建设,在贵阳、遵义、安顺、黔南、黔东南等地率先建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社,打造贵州省旅游一站式服务平台。加快贵阳龙洞堡数字公园、安顺西秀区VR主题公园等智慧公园的建设,实现传统景区游览方式的数字化升级。二是推进全省旅游数据资源共享。深化全省“一张网、一张图”的智慧旅游应用,构建全省旅游信息共享平台。建设大数据旅游行业实时精准管理及监管指挥平台,有效提高政府对行业监管调度、应急处置、应急救援等工作效率。三是推进旅游交通数字化应用。建立旅游交通大数据集成与应用服务平台,推进跨部门、跨区域涉及旅游交通服务数据融合。加强对全省出租车、约租车等车辆的动态监管和服务,推进黄果树旅游集团等企业基于大数据分析开展出行信息服务、交通诱导等增值服务。

大力发展智慧健康。一是推进医疗健康数字化应用。加快建设“云上贵州·医疗健康云”,实施居民健康“一卡通”,实现跨医院、跨层级的医疗、医药等数据共享。二是加快远程医疗数字服务体系建设推进我省医疗健康“一张网、一平台、一枢纽”远程医疗服务项目建设,完善贵州省预约挂号服务平台,发展“互联网+医疗”、“互联网+健康管理”等新模式和基于互联网、移动互联网的医疗服务。三是推进医疗健康服务和产品开发应用推进朗玛等企业开展以互联网医院为核心的互联网医疗业务,建设实体医院、体检机构、社区卫生中心、药店、康复中心、养老机构等在内的互联网医疗生态圈。支持贵阳市乌当区建设智能医疗健康产业园,培育和引进一批数字化医疗产品生产企业,推进医疗健康终端产品研发生产。四是开展智能医疗试点。实施智能医疗健康重大产业化示范项目,推进贵州医科大学附属医院、贵阳第一医院、朗玛互联网医院等重点医院先行先试、联合攻关。探索智慧医院建设,逐步建立快速精准的智能医疗体系。

大力发展智慧物流。一是加快推进智慧物流平台建设加快建设国家交通物流平台贵州区域交换节点(分平台),积极构建全省物流信息共享互通体系,推动智能物流平台与电子商务平台对接。二是加快推进智慧物流园区建设。加快推进贵州智慧商贸物流港、传化智能公路港、清镇马上到公路港、贵州长和长远物流园、改貌物流园等发展。三是加快培育智慧物流企业。扶持“货车帮”、传化物流、铜仁武陵山物流大数据中心等智慧物流企业加快发展。

五、“六大机制”推动我省数字经济加快发展

(一)创新招商引资机制,引进龙头企业推进数字经济产业发展

一是发放数字经济项目工程包进行招商引资。制定扶贫数字经济、生态能源数字经济、健康数字经济、智慧旅游数字经济、智慧物流数字经济、智能制造数字经济等项目工程包,发布项目目录,利用数字经济项目进行招商引资,推进数字经济与三次产业融合,促进传统产业转型升级。二是利用产业链进行招商引资。打造扶贫生态种养殖-扶贫农特产品加工-扶贫农特产品销售产业链、智慧煤矿-智能电网-智慧加工产业链、医药-医院-网络平台-药店-家庭产业链、景区-旅行社-酒店-旅游电子商务产业链、货物-仓储-运输产业链“五大产业链”,利用产业链引进华为、京东方、联想、中兴、长虹、北大方正、比亚迪、天能、亨通、小米等数字企业,推进数字经济产业发展。三是利用大数据展会平台进行招商引资。以北京大数据推介会等展会为载体,大力招数据应用商、数据生产者、数据提供者,千方百计引进大数据企业和关联企业到我省投资发展。

(二)构建人工智能人才建设机制,多维度破解智力制约瓶颈

一是实施人工智能人才培育行动计划。在我省贵大、贵工大、财大等重点院校建立人工智能学院,在9个市(州)职业技术学院设立人工智能专业,形成“人工智能+X”复合专业培养新模式。通过省内高等院校增加招生计划、省外高等院校定向委培等方式,建立“运营技术推销管理”全体系、“理论实训实习就业”全流程培养模式。二是实施人工智能人才培训行动计划。实施人工智能专业技术领军人才培训计划,每年围绕人工智能基础研究、技术研发、产业发展和行业应用等重点领域,遴选培训50名中青年人工智能骨干人才,给予每人3年最高20万元资助;实施人工智能企业家培训计划,每年遴选培训50名“人工智能英才”、100名“人工智能创业能人”,分别给予3万元、1万元培训资助。三是实施人工智能人才引进行动计划。把人工智能人才引进纳入“百千万人才引进计划”、“黔归人才计划”、“高层次创新型人才遴选培养计划”、“西部之光”访问学者等人才引进培养计划范围,大力引进掌握国际领先技术人才、引领人工智能发展的民营科技领军人才及在新兴产业领域内从事科技创新、成果转化的高层次人才。四是推进人工智能人才交流平台建设。由省科技厅负责组织成立贵州人工智能人才服务联盟,每月定期召开交流会,由人工智能领域专家为企业无偿提供数据挖掘、整理、分析、应用等服务。由省人社厅负责组织成立“中国·数谷”、“贵阳·中国智谷”高层次人才创业促进会,举办“中国·数谷”、“贵阳·中国智谷”创客大赛,定期开展创业互助、分享交流、文体互动等各类活动,共建人工智能人才“事业圈”、“生活圈”。

(三)创新外脑引进机制,与高水平团队合作引入外部智力

“团队引进”的模式作为引进外脑的主要形式。继续深化与阿里巴巴、腾讯等111家国内外优强数字经济企业合作内容,拓宽合作领域,争取更多企业在我省设立分公司。加强与各行业、各领域中世界一流、国际领先、国内先进的专业团队的合作,加快集聚、不断拓展数字经济、人工智能融合发展专业企业。大力培育本地融合应用专业团队,推动专业团队本地化建设。加强行业主管部门、上下级部门之间及同行业企业之间的沟通和交流,总结融合应用试点经验,大力推荐本领域或本行业融合应用做得好的高水平专业团队。

(四)构建提升人口数字素养机制,消弭数字鸿沟

借鉴美国、德国、英国等做法,实施“数字素养工程”。一是强化中小学数字技术和人工智能基础教育。在全省中小学尤其是农村中小学开展数字技术和人工智能相关教育,建设和完善人工智能科普基础设施,开设数字技术基础、信息检索、编程等课程,让学生掌握基本的计算机操作技能、网络信息和人工智能知识。二是加强对农村人口的数字技术培训。实施农村数字化人才培养工程,建立一批网络学校,开办全省网上农业多媒体学校,使农村人口等就地通过电视电脑等参加培训,提高科技和文化素质。三是降低农村网络资费,实现网络普惠。降低农村尤其是贫困地区的网络资费,对扶贫对象通网予以50%资费补贴。提升农村家庭宽带普及率,力争到2020年,我省家庭宽带普及率达到80%以上。

(五)构建财税土地扶持机制,保障市场主体健康发展

一是设立贵州省数字经济发展资金。整合省经信委、省发改委、省科技厅、省大数据局等部门的相关专项资金,统一设立贵州省数字经济发展专项资金。发起设立社会数字经济产业发展基金,与天使投资基金、风险投资基金、产业投资基金等共同构建多层次社会投资数字经济产业体系。二是构建“贵州智造”财政奖励机制。从省经信委工业和信息化专项资金中安排部分资金建立“贵州智造”奖励资金,制定“贵州智造”产品目录,对目录产品给予适当奖励,以推进我省智能产业发展。对首购首用本省生产的首台套产品的用户,给予产品当年实际采购价10%的奖励。三是构建所得税税前扣除优惠机制。优先支持符合条件的数字经济企业认定为高新技术企业,对被认定为高新技术企业的数字经济产业企业,可享受高新技术企业15%企业所得税优惠税率。对数字经济形态开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按规定在计算应纳税所得额时加计扣除。四是构建企业用地保障机制。对符合土地利用总体规划和城乡规划的数字经济产业项目,优先保障用地。对数字经济企业用地,在符合产业方向,明确产业用地类型的前提下,可采用挂牌方式出让,提高土地资源开发效能。五是大力集聚科技金融机构。实施363引金入黔行动计划,三年内引进要素市场、银行机构、小额贷款机构、金融后台机构、证券及保险机构、股权投资机构等6类机构30,大力推进数据金融机构在贵州的聚集,开展天使投资、知识产权质押、数据保险等业务。六是实施“数字创新券”行动计划。每年在市(州)政府债券中发放5000万元数字科技券,由市(州)政府对数字经济企业购买创新服务、购置设备、开展技术合作等给予支持。

(六)构建国家政策支持机制为我省数字经济发展创造良好环境

一是积极争取国家试点示范项目落地我省。积极争取国家促进大数据发展重大工程、国家战略新兴产业云计算示范工程、国家物联网重大应用示范工程、国家智能制造重大工程试点示范专项、国家信息安全专项、农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿专项等项目落地我省。二是积极争取国家部委数据中心落户我省。积极争取把贵州列为国家绿色数据中心试点、国家跨境电子商务综合试验区、国家新型智慧城市试点、国家智能制造示范基地、国家服务外包试点城市、下一代互联网国家工程中心等国家级试点示范省。三是积极争取国家科研院所支持。深化我省与科技部、中国科协、中国科学院、中国工程院、中国农科院等国家部委的对接沟通,完善合作机制,提供技术支撑,确保我省数字经济项目落地落细。


导:程

长:李冬莲

笔:李冬莲  佟

曹泽祥


    
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