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加快推动贵州经济高质量发展

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党的十九大指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。在这重大的历史机遇面前,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,抢抓历史机遇,撸起袖子加油干,加快推动贵州经济高质量发展。
  深刻认识经济高质量发展的内涵和要义
  经济高质量发展,是能够更加满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。经济高质量发展至少具有五个方面的内涵和要义:一是商品和服务质量普遍提高的发展。经济发展既表现为量的增加,也表现为质的提高,高质量发展应当在稳步“增量”的同时不断“提质”。二是投入产出效率和经济效益不断提高的发展。市场经济的本质要求是以最少的生产要素投入取得最大的经济产出,高质量发展应当不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观经济主体的经济效益。三是创新成为核心驱动力的发展。现代经济增长理论认为,创新是经济长期增长的核心源泉,高质量发展应当更多地依靠科技、制度、文化等领域的创新驱动,更多地依靠高素质的劳动力推动。四是绿色成为普遍形态的发展。绿色发展是经济社会可持续发展的内在要求,高质量发展应当是不以牺牲生态环境为代价、人与自然和谐共处的发展。五是坚持深化改革开放的发展。深化改革和扩大开放可以进一步释放“制度红利”、提高经济系统的效率、增加先进要素供给。
  准确把握贵州经济已站上高质量发展新起点的阶段性特征
  经济发展跑出加速度,综合实力跃上新台阶,转向高质量发展的经济基础初步筑牢。经过持续多年高速增长,贵州经济实现了赶超进位的历史性跨越,经济盘子显著做大,地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关。2017年全省地区生产总值达到13540.83亿元,连续15年保持两位数的高位增速;人民生活水平大幅提高,2017年贵州省人均GDP超过3.7万元人民币,参考世界银行划分的人均国民总收入4126美元的标准,已达到中等收入偏上水平;城镇家庭恩格尔系数从2011年的40.22%下降到2016年的33.24%,农村家庭恩格尔系数从2011年的47.65%下降到2016年的38.7%,从平均水平来看,均接近联合国划分的20%至30%的富足标准。
  新旧产业动能正在切换,新动能不断迸发新活力,转向高质量发展的产业框架初步形成。过去五年,贵州坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,突出“转”这个重点任务,多措并举推动传统产业转型升级,因地制宜推动新兴产业大发展。能源、化工、白酒、烟草等四大传统支柱行业通过进一步改革创新,巩固并发展了传统产业优势,旧动能正在换发新生机。大数据、大健康、高端制造业等新兴产业蓬勃发展,正在迸发新活力;大生态、大旅游、现代山地高效农业等特色产业加快发展,正在注入新动力;金融、现代物流、电子商务、会展等现代服务业加快成长,正在成为“新引擎”。
  基础设施建设取得历史性突破,发展支撑坚实有力,转向高质量发展的基础设施支撑基本夯实。经过多年坚定不移地破瓶颈强支撑,贵州经济发展的基础设施体系已经基本形成。率先在西部实现县县通高速,建成运行4条高速铁路,通航机场市州全覆盖,乌江航道全线贯通、西江在黔段航道加快推进整治升级。全省电力总装机达到5810万千瓦、40个县接通天然气管道。贵阳·贵安国家级互联网骨干直连点建成、互联网出省宽带达到6530Gbps、行政村100%通宽带、移动电话普及率达到107.44%。
  先进要素保障持续强化,供给能力显著提升,转向高质量发展的生产要素保障已经具备。高素质人才规模大幅增加,其中高校在校学生由2010年的32.33万人增加到2016年的57.39万人,科技活动人员由2012年的6.40万增加到2016年的9.06万;科技基础进一步提升,其中科研机构数量有2012年的332个增加到2016年的741个,年度新增专利授权数量由2012年的6059件增加到2016年的10425件,科技进步贡献率提高到47.4%。引进外部资本的同时一般会带来先进的技术和高素质的管理人员,对经济要素的供给兼有增量和提质的作用,过去五年,贵州大力建设对外开放平台,积极引进省外到位资金3.4万亿元,实际利用外资年均增长30%。截至2016年上半年,全省银行业法人金融机构143家,支行及支行以下营业网点4874家,从业人员数68364人;共有融资担保机构339家,实现了全省县域全覆盖。
  重要领域和关键环节改革取得突破性进展,发展动力和活力明显增强,转向高质量发展的“制度红利”不断释放。过去五年,贵州大力深化全方位改革,持续释放“制度红利”,大幅提高了经济效率。五年间,贵州共实施1687项改革,形成1110项改革成果,改革范围覆盖行政管理体制、财税金融体制、国有企业、投融资体制、科技体制等各个领域,其中供给侧结构性改革和农村“三变”、商事、电力等改革走在全国前列。
  多措并举加快推动贵州经济高质量发展
  在“破”“立”“降”上下功夫,加快提高供给质量。推动高质量发展,主线是深化供给侧改革,其中重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”即大力破除无效低效的供给,推动煤炭、电力、化工等行业化解低效产能。“立”即大力推动传统产业优化升级,大力培育新动能,推动山地特色农业精品化、工业高端化、现代服务业特色化、一二三产业数字化和融合发展,深入开展质量品牌建设。“降”即降成本,大力推动降低能源、交通物流、融资、税收、制度性交易成本。
  在“特”“强”“优”上下功夫,加快产业提质增效。要大力构建现代产业体系,重点做特一产、做强二产、做优三产并推动一二三产融合发展。紧紧围绕特色产业全面提质增效,提高煤炭、化工、冶金等资源型产业精深加工水平,推动现代能源工业健康发展。紧紧围绕新兴产业加快成长壮大,重点推动大数据、大健康、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等新兴产业取得突破。紧紧围绕现代服务业优质高效发展,大力发展现代物流等生产性服务业和生活性服务业。紧紧围绕实体经济发展环境优化,全面推进依法行政,深化“放管服”改革,强化涉企收费目录清单管理,最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担,推动资源资金向优势企业集中,加快壮大实体经济。
  在“国际化”“品牌化”“绿色化”上下功夫,加快提升产品竞争力。要向国际先进质量标准看齐,牢固树立品牌意识,推动酒、烟、茶、绿色食品、民族医药等特色产业国际化、品牌化,打造高质量的贵州产品品牌。坚持生态优先、绿色发展理念,充分利用丰富的旅游资源优势,推动“旅游+”多业态融合发展,建设国际知名的山地旅游目的地;充分利用生态优势,推动大健康产业发展,建设国际一流的康养基地。大力推动优势资源向企业集中,逐步形成一批在国际上具有优势竞争力的品牌产品。
  在“创新”“人才”“资金”上下功夫,加快增加先进要素供给。要以增加科技、人才等先进要素支撑为目标,重点增加高素质劳动力的供给、深化科技体制改革、加大科技研发投入、优化创新创业环境。全力增强财政金融保障服务能力,着力提高财政资金使用效益,管好用好财政资金;加快完善区域金融体系,增强金融服务实体经济能力,为高质量发展提供有力的金融支撑。
  在“改革”“开放”上下功夫,加快增强发展动力和活力。贵州经济转向高质量发展,不但要保持高水平的投资,更要通过提高经济要素的产出效率增强发展动力,重点要以国企国资、能源体制、行政审批、土地制度、户籍制度、产权保护、投融资制度、市场准入、科技体制等领域的改革为突破,进一步释放经济发展的活力;要以扩大对外开放为重点,提升招商引资引智引才的质量,加快形成全面开放的格局。
  在“导向”“制度”上下功夫,加快构建长效机制。要考虑从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度探讨高质量发展指标体系的构建,建立健全统计体系、绩效评价和政绩考核机制等。牢牢把握制度保障,围绕处理好政府与市场、政府与企业、企业与市场、市场与要素的关系,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。探索建立健全推动高质量发展的长效机制。

    
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